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南通市依法行政示范项目拟确定名单公示

来源: 综合处 发布时间:2018-11-07 字体:[ ]

为认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》要求,积极开展建设法治政府示范创建活动,大力培育全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约和监督、有效化解社会矛盾纠纷、提高法治思维和依法行政能力等七个方面的先进典型,根据《关于在全市开展依法行政示范创建活动的通知》(通依法办〔2018〕5号),经申报、评审等程序,并经市全面推进依法行政工作领导小组办公室研究,拟确定南通市行政审批局“一套标准引领优质政务服务”等20个项目为南通市依法行政示范项目(名单附后)。

为体现公开、公平、公正原则,现将南通市依法行政示范项目拟确定名单进行公示,广泛听取意见。如有意见和建议,可在公示期内通过信函、邮件、电话等向本办反映。

公示时间:2018年11月7日—11月20日

联系电话:0513-85099096

电子邮箱:matianyue0407@163.com

联系地址:南通市世纪大道6号法制办综合处

邮 编:226018

南通市全面推进依法行政工作领导小组办公室

2018年11月7日

附:

南通市依法行政示范项目拟确定名单

1.市审批局:一套标准引领优质政务服务

项目简介:审批局抢抓“放管服”改革契机,以创造最优政务服务环境为目标,扎实开展政务服务标准化建设工作,用标准将法律法规细化落地,把办事流程、服务礼仪、现场管理中最关键、最直接的要求归纳成最直观的规范性文本,上升为单位“内部的法治”,为全国政务服务标准化建设发挥了积极的示范引领作用,也持续为社会公众稳定地提供标准、优质、高效的公共服务产品,优化了办事创业和营商环境。该项目被确定为“2016—2017年度国家级服务业标准化示范项目”。

2.如皋市:生态环保执法司法联动守护“蓝天碧水”

项目简介:如皋市紧扣生态环境保护中心工作,成立全省首家生态环境保护执法司法联动中心,整合公安局食药环侦大队、检察院生态环境检察部和法院环资审判庭的力量,集成案件办理、司法协调、专家咨询、宣传教育、业务培训五大平台,打造生态环境司法保护完整链条,为行政执法部门与司法部门整体联动,高效衔接扫除障碍,形成政府与社会同向、行政与司法同频、打击与保护同步的良好生态环境保护格局,打造区域生态环境保护的“南通样本”。

3.海门市:集中复议权凸显矛盾化解主渠道作用

项目简介:海门市紧扣国家行政复议委员会试点要求,成立全市首家行政复议委员会,通过建立政府主导、专业保障和专家学者共同参与的方式,探索建立了由市政府相对集中全市行政复议权的全新运行模式。经几年时间的稳步推进,海门市集中行政复议权运作模式的优势得以不断显现,切实提高了行政复议办案质量和效率,大力提升了政府行政复议公信力,真正发挥了行政复议有效化解行政争议的主渠道作用,行政复议“海门模式”被全国推广。

4.市物价局:听民声集民智促进科学民主决策

项目简介:市物价局在价格决策中,坚持“开门决策”听民声集民智,创新建立了决策前求“全”、决策中求“异”、决策后求“明”的全链条公众参与决策机制,有效提高了公众参与行政决策的积极性、便捷性和实效性,在促进科学民主决策方面提供了可资借鉴的经验。其价格决策公众参与案例入选省政府法制办编印的《公众参与案例汇编》,结合工作实际撰写的《价格决策公众参与的路径选择》一文获江苏省2017年度兼职研究员论文一等奖。

5.市审计局:强化法治审理放大审计监督实效

项目简介:市审计局致力于不断放大审计监督实效,全面实施法治审理制度,坚持未经法治审理不出具审计报告,严格管控审计质量;实行重点项目审计方案及报告审理业务会议集体审定,提升依法审计层次;提请人大、政府交办和落实审计整改责任,强化审计对象的整改意识和法治观念;创新开展市县联动的一条鞭审计项目“交叉审理”、审计项目质量“交叉检查”等系列活动,在贯彻落实国家重大决策部署、促进依法治国、推动廉政建设等方面发挥重要监督作用。

6.市金融办:阳光政务助推金融惠企防“非”

项目简介:市金融办以全面推进政务公开为抓手,高起点创新政务服务形式,高效率开展政务宣传,高质量推动金融惠企防非工作。全市金融创新、服务实体经济、风险防范、金融生态环境等工作成效明显,被国务院和省政府通报表扬;防非做法被新华社内参刊登,省委、省政府领导作批示;“金融帮服万企行”等活动获市委主要领导批示肯定。

7.市财政局:涉法涉诉标准化管理夯实法治财政根基

项目简介:市财政局针对近年来财政行政复议、诉讼案件持续增多、复杂性显著增加、法律风险不断增大等现实情况,创新探索涉法涉诉标准化管理工作,通过强化顶层设计、加强内部考核、科学民主决策、打造专业法律队伍、创新案例分析机制、健全多层次法律保障体系等一系列举措,充分引导财政干部用法治思维思考问题、用法律手段解决问题、用法治智慧破解难题,夯实法治财政根基,实现法治工作与业务工作的深度融合。市财政局连续四年被省财政厅评为法治财政标准化管理先进集体,涉法涉诉标准化管理工作被省财政厅评为法治财政标准化管理示范项目。

8.市科技局:健全知识产权保护维权机制有效化解特色产业专利纠纷

项目简介:市科技局围绕南通产业创新发展和知识产权强市建设目标,按照系统推进、重点突破的原则,积极构建统一高效的知识产权行政执法和维权援助体系,不断强化对现代纺织等涉及民生的重点产业和关键环节的专利保护。深入推进知识产权“三合一”服务,完善知识产权快速授权、确权和维权工作机制,成立南通家纺产业知识产权保护联盟,建设全国第二家特色产业知识产权快速维权中心,省知识产权巡回审理庭落地南通,形成了知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的新格局,有效化解了特色产业专利纠纷。在2016年全国知识产权行政执法工作会议和2017年全国知识产权维权援助工作会议上,相关工作经验被作为典型交流推广。

9.市公安局:融合“一网一微一端”提升警务服务效能

项目简介:市公安局聚焦“放管服”改革,深入推进“互联网+警务服务”,在深度融合“一网一微一端”的基础上,打造集审批服务、执法监管、效能监督、民意监测等功能于一体的全省首家警务服务平台,使“不见面”“网上办”“马上办”成为常态,极大提高了警务服务效能,相关工作经验被《人民公安报》、《江苏改革简报》宣传推广。2017年,市公安局社会治安满意度等四项核心指标位居全省第一。

10.港闸区:“三所共建”探索基层治理新模式

项目简介:港闸区针对基层社会治理中人民诉求多元化、服务力量薄弱、合力不够的问题,以公共法律服务供给侧改革为突破,推出司法所、律师事务所、派出所“三所共建”模式,打破部门职能“壁垒”,实现优势互补,形成公共法律服务集群,协同开展法治宣传、人民调解等各项工作,推动了基层法治建设,促进了基层和谐稳定,提升了人民群众法治获得感和满意度。“三所共建”工作经验在2017年中央政法工作会议上作为江苏典型向全国推广。

11.市交通运输局:推行“一案一档一视频”促行政执法规范化

项目简介:市交通运输局探索规范公正文明执法新举措,以地方海事执法为重点,全面推行“一案一档一视频”制度。在每起海事执法案件中,均使用执法记录仪予以全程记录,并将视(音)频数据存储光盘随卷保存,同时标记于执法案件数据管理平台,通过执法全程留痕和可追溯,构建保障行政相对人合法权益的“数据库”,加密规范执法人员执法行为的“监督网”,有力促进行政执法规范化建设。该做法被江苏省地方海事系统作为先进经验复制推广。

12.市食药监局:从农田到餐桌全链条监管保障“舌尖上的安全”

项目简介:市食药监局在全国首创实施 “放心肉菜示范超市”、“示范基地”、“示范市场”、“示范经营户”“四联创”模式,构建从种养殖到销售的全链条质量安全保障体系,为百姓提供品质优良、安全放心的肉菜。项目主体内容包括“四位一体”的检测体系、“一票通”的溯源体系、“四全模式”的监管体系。在全国率先实现了市区快检全覆盖服务,率先建立了肉菜追溯的全过程查验,率先实现了重点品种的全闭环监管。该项工作得到了国家、省和市多个层面的肯定,获得了2017年度南通市改革“创新奖”,10余家国家和省级媒体进行了集中报道。

13.通州区:加强执法信息化建设深化“智能”监管

项目简介:通州区以执法信息化建设为切入点,不断创新行政执法方式,深入推进重点执法领域“智能”监管。率先在省内建成集监管、执法、指挥等功能于一体的市场监管信息化系统,通过“监管数据采集—>数据分析运用—>生成监管措施—>下发监管指令—>监管数据采集”闭环运行,实现了 “一键点调,一网归集,统一处置,双向服务,全面留痕”,形成了“情报引领监管,研判制导执法”的监管执法新导向。该项目2018年获江苏省优秀法治实事项目提名奖,并在国家药监体制改革座谈会上作经验交流。

14.市城乡建设局:变革施工图审查模式深化“优服严管”

项目简介:市城乡建设局着力破解施工图审查环节多、周期长、安全性不强、监管难度大等突出问题,积极推动施工图审查模式变革,整合建设、气象、消防、抗震、人防等施工图审查环节,构建集图纸审查与监管服务于一体的“数据共享、管服并重、e联易审”数字化、不见面审图系统,实行“一窗受理、联合审图、集成服务、综合监管”,较好的实现了“优化施工审图服务”与“严格工程质量监管”双提升,减轻了相对人负担,提高了监管效能。该项目获2017年度市“改革创新奖”。

15.崇川区:综合执法体制改革助力城市精细化管理水平提升

项目简介:崇川区承担城市管理综合执法体制改革主力军职责,深入探索创新管理模式,在全市率先于辖区各街道全面开展综合行政执法体制改革,以执法职能集中、执法重心下移、执法力量整合、执法机制完善为目标,建立起“条块结合、以块为主、职责明确、协调配合、高效运行”的“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理新体制,不断提升城市管理的现代化、精细化水平,走出了一条具有崇川特色的城市综合管理之路。

16.市工商局:完善“双随”抽查推进市场监管降本提效

项目简介:市工商局在牵头推进全市“双随机、一公开”监管工作的过程中,率先实践,高起点、高定位谋划本系统随机抽查工作,逐步探索完善了以“一次检查全面体检、一个结果综合运用、一项监督全程贯穿”为主要内容的“双随”抽查机制,较好的解决了基层检查中长期存在的重复监管、低效监管、任性监管等弊端,提升了市场监管的简约性、高效性、公正性,为大众创业、万众创新提供了公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。这一做法得到了省工商局高度评价,并在全省通报推广。

17.市安监局:“一案五制”打造高质量发展安全品牌

项目简介:市安监局探索建立行政执法“一案五制”,在每起安全生产行政处罚案件中,实行清单提醒制度,解决企业在安全管理中不知道做什么、怎么做、如何做到位的问题;实行被罚企业承诺制度,督促企业及其主要负责人切实履行安全生产主体责任;实行典型案件警示通报制度,对违法行为进行分级(行业、范围、时限)通报,增强监察执法的威慑力;实行执法回访制度,通过“回头看”对隐患整改的实效作优化指导,既执法闭环,又服务企业;实行重点监管制度,解决部分企业存在的整顿缓慢,抗拒执法等难点问题,真正达到“执法一家、规范一家,教育一片、警示一片”的效果。

18.市人社局:精准调解力促劳动关系稳定和谐

项目简介:市人社局以助推劳动关系稳定和谐为目标,系统化推进精准调解。不断完善调解制度机制,明确调解责任和目标;统一调解方法步骤,将调解嵌入执法全过程;坚持问题导向,不定期研判会商调解重点和难点;加强调解队伍建设,全面提升调解能力;强化调解工作考核,将调解纳入执法考核内容。精准调解的推进,进一步提高了调解结案率,有效化解了大量劳资纠纷。近两年来,全市人社部门共受理各类劳动争议案件7832件,通过行政调解处理结案6409件,调解成功率达81.8%。

19.海安市:着力“五个常态”提升领导干部依法行政能力

项目简介:海安市紧抓全面依法治国的“关键少数”,着力推进领导干部“任前考法、规范学法、出庭应诉、年终述法、法律顾问”五项制度常态化运作,以提升法治思维为基础、以强化法治实践为重点、以考核评价为保障,全面提升领导干部依法行政能力。近两年来,海安市新提拔干部全部参加任前考试;领导干部每年党组织中心组集体学法活动不少于2次,科级干部个人自学每年不少于4次、撰写学法体会不少于2篇;行政机关负责人出庭应诉成为重要公务,保持出庭应诉率100%;将领导干部年终述法纳入党政干部考核项目中;实现全市10个区镇,75个单位法律顾问全覆盖。

20.市质监局:创新“333”监管提升电梯安全获得感

项目简介:电梯安全事关民生,广为社会关注。市质监局针对实际监管难点,创新电梯安全“333”监管举措,通过建立电梯维保电子签到、“电梯维保+责任保险”、非本地电梯维保单位核查登记及无星级维保单位年度核查制3项制度,开展电梯风险部件抽查、老旧电梯安全评价、电梯安全从业人员技能提升3项行动,完善电梯维保星级评定、电梯应急救援、电梯维保单位违章记分积分3项机制,有效保障了全市电梯安全运行,电梯困人故障发生率、投诉率持续下降,群众安全乘梯、放心乘梯的获得感不断提升。